미국 의회, 4년간의 Fed CBDC 금지 법안 통과하여 Trump 대통령에게 송부: 이 법안이 실제로 하는 일

미국은 Federal Reserve 디지털 달러 금지 법안을 제정할 위기에 처해 있습니다. 의회 양원은 Federal Reserve의 중앙은행 디지털 통화(CBDC) 발행을 4년간 금지하는 조항을 포함하는 주택 법안인 21st Century ROAD to Housing Act를 통과시켰습니다. CoinDesk와 Cointelegraph의 보도에 따르면, Senate는 2026년 6월 22일 밤 85대 5로 이를 승인했으며, House는 358대 32로 뒤따라 법안을 Trump 대통령의 서명을 위해 송부했습니다.

헤드라인은 직설적이었습니다: 먼저 Senate, 그 다음 House가 Fed의 CBDC 생성을 막기 위해 투표했습니다. 이는 대체로 사실이지만, 요약된 버전은 중요한 몇 가지를 빠뜨리고 있으며, 그 중 일부는 이야기를 바꿉니다. 이 법안이 실제로 하는 일은 다음과 같습니다.

이 법안이 실제로 금지하는 것

CoinDesk와 Cointelegraph가 인용한 법안의 핵심 문구는 Federal Reserve가 "금융 기관 또는 기타 중개자를 통해 직간접적으로 중앙은행 디지털 통화 또는 중앙은행 디지털 통화와 실질적으로 유사한 디지털 자산을 발행하거나 생성할 수 없다"고 명시하고 있습니다. 결정적으로, 이 법안은 CBDC를 좁게 정의합니다: Federal Reserve의 직접적인 부채이며 일반 대중에게 널리 사용 가능한 달러 표시 디지털 자산입니다. 다시 말해, 일반 사람들이 보유할 소매용 디지털 달러를 목표로 합니다. Ledger Insights가 언급했듯이, 이러한 대중 접근성 테스트 때문에 금융 기관 간에만 사용되는 도매용 CBDC와 도매 토큰화된 준비금은 허용될 것입니다. 이것은 모든 형태의 중앙은행 디지털 화폐에 대한 금지가 아닙니다. 소매용에 대한 금지입니다.

헤드라인이 잘못 전달하는 세 가지

첫째, 이것은 독립적인 Anti-CBDC 법률이 아닙니다. 이 금지 조항은 주택 공급을 늘리고 기관 투자자들이 단독 주택을 구매하는 것을 제한하는 것을 주요 목적으로 하는 주택 affordability 법안에 첨부된 조항입니다. 이는 Tom Emmer 하원의원이 House에서 추진했던 독립적인 Anti-CBDC Surveillance State Act와는 별개입니다.

둘째, 이것은 영구적이지 않고 일시적입니다. 이 금지는 2030년 12월 31일에 만료되며, 4년간 유효합니다. 일부 House 보수주의자들은 영구적인 금지를 원했지만 얻지 못했습니다. 여러 언론은 2030년 이후에도 Fed는 Congress의 명시적인 승인 없이는 CBDC를 만들 수 없을 것이라고 지적합니다.

셋째, 아직 법이 아닙니다. 양원을 통과하면 법안은 대통령에게 송부되며, 발효되기 전에 서명이 필요합니다. Trump 대통령이 미국 CBDC에 반대하고 2025년 1월 행정 명령으로 연방 기관의 CBDC 개발을 이미 제한했음을 감안할 때, 서명은 널리 예상되지만 이 글을 쓰는 시점에는 아직 이루어지지 않았습니다.

존재하지 않는 것을 왜 금지하는가

취소할 활성 미국 소매용 CBDC 프로젝트는 없습니다. Federal Reserve는 CBDC를 구축하지 않았으며, 그 리더십은 이 아이디어에 대해 신중했습니다. Jerome Powell 전 의장은 Fed가 CBDC를 추진하는 것과는 "거리가 멀고", 미국인을 염탐하지 않을 것이며, Congress의 승인 법률 없이는 움직이지 않을 것이라고 말했습니다. 따라서 이 금지는 행정부가 이미 가지고 있는 입장을 법제화하는 선제적이고 상징적인 성격이 강합니다.

주요 주장은 프라이버시입니다. Emmer가 이끄는 지지자들은 정부 발행 소매용 디지털 달러를 모든 거래에 대한 실시간 가시성을 국가에 제공하고, 이론적으로는 돈이 어떻게 사용되는지를 프로그래밍, 제한 또는 동결할 수 있는 권한을 부여하는 감시 도구로 간주합니다. CBDC 반대자들은 미래 행정부에 맡기는 대신 법률로 그 문을 닫기를 원합니다. 이 법안이 그리는 구분을 이해하려면, CBDC란 무엇인가에 대한 저희 설명서가 기본 사항을 다룹니다.

암호화폐와 스테이블코인에 미치는 영향

암호화폐 시장에 있어 가장 중요한 세부 사항은 이 법안이 건드리지 않는 것입니다. 법안에 대한 보도에 따르면, 법안 텍스트는 "개방적이고, 허가 불필요하며, 사적인" 달러 표시 자산을 제외하며, 이는 USDC 및 Tether와 같은 민간 스테이블코인을 포함하는 범주입니다. 정부 소매용 디지털 달러를 차단하면서 민간 달러 토큰을 보호함으로써, 이 법안은 스테이블코인이 미국에서 지배적인 형태의 디지털 달러로 남을 수 있는 길을 효과적으로 열어줍니다.

이는 더 넓은 2026년 정책 그림에 부합합니다. 2025년에 제정된 GENIUS Act는 결제 스테이블코인에 대한 연방 규칙을 설정했으며, 아직 Congress를 통과 중인 CLARITY Act는 더 넓은 산업을 위한 시장 구조를 정의할 것입니다. CBDC 금지와 함께, 워싱턴의 메시지는 디지털 달러가 중앙은행에 의해 발행되는 것이 아니라 민간적이고 규제될 것이라는 것입니다. 업계 논평은 이를 Circle 및 Tether와 같은 기존 업체들에게 수년간의 선두를 제공하는 것으로 보고 있습니다. 달러 페그 스테이블코인이 이미 약 317억 달러에 달하는 유통 중인 스테이블코인의 대부분을 차지하고 있기 때문입니다. 물론 이러한 시장 점유율 주장은 법안에 명시된 내용이라기보다는 분석입니다. 두 모델 간의 차이에 대한 배경 정보는 CBDC 대 스테이블코인에 대한 저희 가이드를 참조하십시오.

반대 의견

이 금지는 보편적으로 칭찬받는 것은 아닙니다. Atlantic Council은 CBDC를 금지하는 것이 미국을 세계적인 예외로 만들고, 이미 디지털 통화를 시범 운영 중인 국가들, 특히 저희 보고서에서 새로운 은행으로의 확장을 다룬 중국과 같은 국가들에게 결제 혁신 리더십을 넘겨줄 것이라고 주장했습니다. 반대 방향에서는 일부 프라이버시 옹호자들이 이 승리가 공허하다고 주장합니다. 규제된 민간 스테이블코인도 거래를 동결하고 차단할 수 있어야 하며, 이는 CBDC를 우려스럽게 만들었던 것과 동일한 기능이기 때문입니다. 이들은 이를 합성 CBDC라고 부릅니다. 이 법안이 대통령에게 향하는 동안 두 가지 비판 모두 고려할 가치가 있습니다. 이 기사는 정보 제공만을 목적으로 하며, 재정적, 법적 또는 정치적 조언이 아닙니다.